(베이징 2021년 2월 23일 PRNewswire=연합뉴스) 중국공산당(CPC)은 국민을 진심으로 섬기겠다는 근본 목적으로, 모든 면에서 적정하게 번영하는 사회를 건설하고자 국가를 이끄는 데 헌신했으며, 마침내 빈곤 퇴치라는 기적적인 결과를 달성했다.
시진핑 중국 국가 주석은 "빈곤한 국민과 빈곤한 지역이 국가의 다른 지역과 함께 적절하게 번영하는 사회로 진입하는 것은 우리 당의 엄숙한 약속"이라고 언급했다.
CMG는 최근 '빈곤 퇴치(Poverty Alleviation)'라는 제목의 TV 특집 시리즈를 공개하면서, 중국이 수백만 명을 빈곤에서 구호한 방법을 설명한다. 첫 번째 에피소드는 중국 지도부가 현재 빈곤선 아래의 모든 농촌 주민을 2020년까지 빈곤에서 해방시키겠다는 엄숙한 약속을 어떻게 이행했는지에 대한 개요를 보여준다.
'빈곤 탈출'
중국은 1982년에 대규모 빈곤 구호 계획을 시작했다. 시 주석은 당시 허베이성 정딩현에 파견돼서 근무하고 있었다. 그는 1982년 3월부터 1985년 5월까지 중국공산당 정딩현 위원회의 부서기 및 서기를 역임했다. 이 시기에 그의 연설과 기사 중 일부는 그의 저서 '빈곤탈출(Up and Out of Poverty)'에도 나와 있다.
시 주석은 그의 저서에서 "나는 2년 동안 닝더주에서 국민 및 당원들과 열심히 일했다"라며, "그러나 나는 항상 마음이 불편했다. 빈곤 퇴치는 여러 세대의 노력이 필요한 엄청난 사업"이라고 언급하고 있다.
이후 그는 빈곤 감소에 대한 꿈을 중국 정치 생활의 중심으로 가져왔다.
새로운 전략: 표적 빈곤 퇴치
중국 정부가 인정한 빈곤층의 수는 2012년 말 기준으로 9천989만 명이다. 이는 일부 국가를 제외하고, 대부분의 경우에서 국가의 전체 인구수보다 더 많은 수치다.
2013년 11월에 후난성을 시찰하면서, 시 주석은 '표적 빈곤 퇴치(targeted poverty alleviation)'라는 개념을 처음으로 제기했다.
다양한 지역 상황에 맞춰 구호 정책을 조정하는 이 개념은 중국형 빈곤 퇴치의 주요 원칙으로 자리 잡았다.
2015년 11월, 빈곤 퇴치 및 개발에 관한 중앙 회의에서 시 주석은 빈곤 퇴치와 관련해 도움이 필요한 사람, 빈곤 퇴치 이니셔티브를 시행하는 사람, 빈곤 퇴치의 수행 방법, 그리고 빈곤 퇴치를 위해 적용해야 할 기준 및 절차라는 4가지 문제에 초점을 맞춰야 한다고 지적했다.
표적 빈곤 퇴치를 수행하는 동안 이러한 문제 해결을 위해 약 80만 명의 공무원이 지역 수준의 최전선 빈곤 구호 임무에 파견됐다.
'누구도 뒤처지지 않을 것'
2016년 말까지 중국 인구의 약 3%에 달하는 4천300만 명 이상이 빈곤을 겪고 있었다. 그러나 도로, 깨끗한 식수나 전력이 없는 지역에 거주하는 다수의 빈곤층을 구호하는 것은 매우 어려운 과제였다.
시 주석은 "빈곤 척결은 항상 힘든 싸움이지만, 가장 어려운 싸움은 극도로 빈곤한 지역에서 빈곤을 근절하는 것"이라고 언급했다.
2017년 중국은 티베트 자치구와 윈난성 누장 리수족 자치주(Nujiang Lisu Autonomous Prefecture) 등 3개 구 및 3개 주를 가장 심각한 빈곤 지역으로 분류했다. 이 지역에는 더 많은 자원이 할당했다.
시 주석은 "공동 번영을 향한 전진에서 누구도 뒤처지지 않을 것"을 약속했다.
'2개의 보증과 3개의 보장'
2018년 말에 중국의 빈곤 인구는 1천660만 명으로 감소하며, 빈곤 퇴치 여정의 '최종 구간'에 접어들었다. 그러나 중국의 빈곤 퇴치 활동은 여전히 많은 어려움에 당면해 있었다.
일부 지방 당국과 부서는 정치적 점수를 얻기 위해 빈곤 퇴치 통계를 조작하거나 과장했다.
2019년 4월의 빈곤 퇴치 심포지엄 연설에서, 시진핑 중국 국가 주석은 농촌 빈곤층의 식량 및 의복 수요를 충족시키고 의무 교육, 기본 의료 서비스, 안전한 주거지에 대한 접근을 보장하는 소위 '2개의 보증과 3개의 보장(two assurances and three guarantees)'을 위한 주요 문제 해결 노력을 촉구했다.
이후 각 부처는 미해결 문제를 해결하기 위한 대대적인 캠페인에 나섰고, 2019년 말에는 520만 명에 대해서 '2개의 보증과 3개의 보장' 문제가 해결됐다.
코로나19에도 불구하고 빈곤 퇴치 목표 달성
2020년은 중국과 전 세계에 있어 결코 평범한 한 해가 아니다. 중국 남부의 홍수와 코로나19 팬데믹은 국가적 빈곤 퇴치 투쟁에 엄청난 부담을 안겼다.
세계은행에 따르면, 코로나19 팬데믹은 2020년에 8천800만~1억1천500만 명을 추가로 극심한 빈곤으로 몰아넣은 것으로 추정된다. 이는 20년 만에 처음으로 극심한 빈곤층의 전 세계적 증가를 의미한다.
2020년 3월에 열린 빈곤 퇴치의 결정적인 승리를 위한 심포지엄에서, 시 주석은 2020년까지 현재 빈곤선 이하에 있는 모든 농촌 주민을 빈곤에서 벗어나게 하는 것은 중국공산당 중앙위원회의 엄숙한 약속이며, 반드시 제때 이행돼야 한다고 강조했다.
중국은 예정대로 빈곤을 퇴치하기 위해 더욱 강력하고 효과적인 조처를 단행했다. 자연재해로 인한 손실을 최소화하고, 재난으로 인한 빈곤 지역의 생산 및 생활 질서 복구를 가속하고자 더욱 큰 노력이 투입됐다.
또한, 각료들은 사람들이 다시 빈곤해지는 것을 방지하기 위해 모니터링을 강화하고, 적시에 지원을 제공했다.
2020년 12월, 시 주석은 8년간의 끊임없는 노력 끝에 모든 농촌 빈곤층이 빈곤에서 벗어났으며, 약 1억 명에 달하는 빈곤층이 빈곤을 떨쳐냈다고 발표했다.
